نظم التسليم
بواسطة المهندس أحمد سعيد - تم تحديث في سبتمبر 2022
1: نظام التسليم Design-Bid-Build (DBB).
تُعرف أيضًا باسم طريقة تسليم مشروع المقاولات العامة، في هذا النظام، يتم الانتهاء من مرحلة واحدة قبل البدء في المرحلة التالية. أكثر الأنظمة التقليدية المستخدمة في العالم، حيث يتم تصميم المشروع بالكامل قبل بدء العمل ومن ثم يتحمل استخدام مقاول عام مسؤولية بناء المشروع بالكامل باستخدام عقد مع المالك المحدد ويمر بثلاث مراحل:
1.
مرحلة التصميم.
يستخدم خدمات مصمم يقوم بتصميم المشروع ضمن متطلبات المالك وضمن الميزانية التقديرية مقدمًا.
2.
مرحلة العطاء
أو العطاء.
حيث يتم شراء خدمات البناء من مقاول متخصص
بناءً على التصميم.
3.
مرحلة البناء
أو الإنشاء.
خلال هذه المرحلة، يتم إنشاء المشروع
وبنائه ضمن نطاق العمل المحدد ووثائق التصميم والعقد.
Figure
1 - Design-Bid-Build Delivery System
تقدير التكاليف
قد تمر هذه المراحل السابقة بسلسلة من
تقديرات التكلفة التي تصاحب تطوير عمليات التصميم التي تساهم بشكل كبير في سيناريو
إدارة تكلفة المشروع وسعر المقاول المتعاقد عند اكتمال التصميم في حدود ميزانية
المالك.
قد يؤدي عدم وجود مدخلات البناء (متطلبات
المالك عادة ما يصعب تقدير تكاليفها مما يؤثر على مخرجات التصميم) في تصميم
المشروع إلى الحد من فعالية التصميم وإمكانية بنائه.
يستخدم المصمم هذه التقديرات الأولية
للمشروع وقبل التعاقد مع المقاول كأساس لتقدير رسوم التصميم والترخيص.
يؤدي هذا التسلسل حتماً إلى عطاءات
مختومة وأسعار تجارية ثابتة.
Figure 2 - DBB Relationships
Figure
3- DBB with PM/CM
التعاقد مع أكثر من مقاول
يمكن أن يعهد صاحب العمل إلى عدة
مقاولين بناءً على خبرته بعد تقسيم أعمال المشروع إلى حزم عمل متكاملة ومن ثم
إدارة المشروع من أجل ضمان التنسيق المستمر بين المقاولين.
المصمم مسؤول أيضًا عن الإشراف المحدود
على العمل والإجابة على أسئلة المقاول المتعلقة بالتصميم. يجوز للمالك الاستعانة
بمستشار في إدارة الإنشاءات لمراقبة جودة التنفيذ وقياس التقدم.
نطاق التطبيق والاستخدام
هذه الطريقة مناسبة للمشاريع ذات
الميزانية المحدودة وهي حساسة لزيادة التكلفة ولا تتأثر بالجدول الزمني حيث يتحكم
المالك في التصميم والتعديلات أثناء التنفيذ ضمن حدود الميزانية المقيدة بالزيادة
المتفق عليها.
التالي هو قوة وضعف وتطبيقات نظام Design-Bid-Build:
Figure
4 - Strengths, Weaknesses, and Applications of
Design-Bid-Build (DBB) System
مزايا
·
طريقة
مألوفة خاصة في العقود الحكومية.
·
لا
يحتاج النظام إلى جهد أو خبرة في إدارة عمليات ومراحل التصميم والتسليم حيث يتم
ذلك من قبل جهات أخرى غير المالك.
·
المصمم
والمقاول مسؤولان عن العمليات أمام المالك.
·
نطاق
العمل أكثر تحديدًا لكل من البناء والتصميم.
·
التنافس
بين المقاولين هو الحكم ويقبل بأقل سعر.
·
إتاحة
الفرص للمقاولين العموميين للاستحواذ والتطوير.
سلبيات
·
المراحل
المتعددة وفصلها يعني فترة أطول والجدول الزمني للتنفيذ غير واقعي لعدم تدخل
الأطراف في التصميم.
·
لا
يمكن تحديد السعر النهائي قبل استلام عطاءات المقاولين.
·
قد
يلزم إعادة التصميم إذا تجاوز سعر العطاء ميزانية المالك.
·
اختيار
أقل سعر لا يضمن جودة المقاولين والمقاولين من الباطن.
·
تتغير
تقديرات التكلفة أثناء التصميم والتنفيذ لأن مدخلات التصميم ليست واضحة للمقاول وقد
لا تصلح وقت التنفيذ.
·
قد
يؤدي عدم وجود مدخلات بناء في تصميم المشروع إلى الحد من فعالية التصميم وسهولته.
·
زيادة
أوامر التغيير والمطالبات.
·
يؤثر
التداخل متعدد البروتوكولات (المصمم-المالك-استشاري تنفيذ-مدير المشروع-مقاول) في
التنفيذ على التكلفة والتصميم.
·
تزداد
احتمالية حدوث تعارض نتيجة لتمديد وقت المشروع وتكلفته والتدخل المتكرر من أطراف
المشروع.
·
لا
يمكن الاعتماد عليها للمشاريع الحساسة للوقت والتكلفة.
نظام العقد لـ DBB:
بالنسبة للمشاريع الرأسية مثل مشاريع
المباني والخدمات، يكون نظام العقد سعرًا مغلقًا لبنود العمل أو سعر بند بمبلغ
مقطوع.
عادة ما تكون الطرق والجسور والمشاريع
الأفقية الأخرى هي سعر الوحدة ويتم قياس الأداء وبالتالي يدفع المالك المال مقابل
الكميات المنفذة.
يتم ذلك من خلال العطاءات المباشرة أو
عن طريق دعوة المقاولين المتخصصين وإجراء المنافسة بينهم.
يجوز للمالك استخدام طريقة التأهيل
المسبق للمقاولين من خلال تطبيق مجموعة من المعايير لتحديد كفاءة المقاولين
وقدراتهم وبالتالي السماح للمنافسين بالمنافسة ثم اختيار السعر الأدنى.
هذا يضمن للمالك والمقاول قدرة على تنفيذ
المشروع.
في المناقصات العامة والحكومية، تفرض
القوانين حزمة من القيود المالية والإجرائية التي تجعلها أكثر تعقيدًا وتؤثر على
اختيار الأفضل. في القطاع الخاص، يمكن لصاحب العمل اختيار الأفضل بين المنافسين
ومن ثم التفاوض على السعر للحصول على أفضل قيمة مقابل المال.
لذلك، كنتيجة طبيعية لغياب مدخلات
البناء أثناء التصميم، والعكس صحيح، فإن عدم وجود مدخلات التصميم أثناء المنافسة
يجعل تقدير التكلفة أكثر حساسية ومعامل الاحتياطي أعلى وبالتالي فإن القيمة
المضافة للطوارئ أعلى.
يخضع مقدر التكلفة للعديد من الضغوط التي
تؤثر على حساب التكلفة والتي تأخذ في الاعتبار طبيعة المنافسة وغياب مدخلات
التصميم.
